城市绿化养护管理存在的问题剖析与对策

城市绿化养护管理存在的问题剖析与对策

谢春玲

(辽阳市城市管理事务服务中心 辽宁辽阳 111000)

    摘要:城市绿化是城市环境建设的重要内容,因绿化养护管理工作又是城市绿化的重中之重，俗话说“三分建设.七分管理”,就是对绿化养护管理工作的重要作用最通俗直接的阐述，以科学的理念为指导,发现绿化养护管理工作中存在的问题进行理性认真的创析,并提出相应的对策,使城市绿化的生态和景观环境效益最大化,是我们绿化工作者的责任。

    关键词:绿化养护管理;施工;绿化成果

   [中图分类号]TU986.3

[文献标识码]A

[DOI]10.12215/jisan.1674-3733.2021.01.329

1.城市绿化养护管理工作的内容和作用

1.1城市绿化养护管理的内容包括

(1)在完成绿化施工后期进行的施肥、浇水、修剪、除草、打药、补植等为了保证植物存活和良好生长姿态，发挥其生态和景观效果的系统作业。

(2)为了保证正常养护工作顺利实施而进行的日常管理,包括养护管理实施方案和管理标准的制定,巡视、普查、人员管理、机具设备管理等。

这两项内容相辅相成,缺一不可。前者是形成良好景观的基础,后者是形成良好景观的手段和保障。城市绿化生态景观系统是一个人造的系统,受到规划设计理念、绿化施工技术水平、建设投资规模、城市自然条件等多方面的综合影响和限制。在设计标准,建设档次，植物选择、土壤处理、栽植、水肥灌溉、后期养护等方面受各种因素的综合影响而造成会直接影响施工成品的质量和水平,而不能完全实现设计者的设计构想与真正的自然生态环境系统与人们对美好生活的向往不相匹配,必须依靠城市绿化工作者后期常态化、科学化、专业化的养护管理工作来实现“虽由人作，宛若天开”的天人合一的最高境界,才能使绿化成果发挥其最大的生态和景观效益。

2 城市绿化养护管理存在的问题及剖析

影响城市绿化养护管理的因素很多,如城市管理的体制机制问题、经费投人问题、管理人员综合素质、全社会绿化意识问题等。

2.1体制机制存在的问题及影响分析

(1)对管理者和作业人员工作积极性的影响。主要体现在事业单位专业队伍的管理上,目前北方很多城市的绿化养护管理模式，仍实行事业单位专业管理模式。其领导配备往往是流于组织形式。而忽略城市绿化管理专业性强的突出特点,从而造成绿化主管部门领导的专业带头作用。

(2)事业单位的干部职工受分配制度和大环境等综合因素影响，大锅饭的意识仍然很浓,存在干多干少一个样,干与不干一个样，多一事不如少一事等不正常的心理,所谓的考核也多流于形式,致使整体职工群众养护管理工作能动性不高，主动性不强这样会直接影响作业质量和效果。

2.2 人员储备管理制度与实际需要的矛盾

这方面主要体现在人员储备制度不能满足工作实际需要。城市绿化养护工作,实际更短缺的是有实际操作技能的专业技术工人。受人员管理的限制而无法招聘,多年以来随着一部分专业技术工人的退休或离岗,而不能有效补充，造成专业技术工人短缺的问题凸显,从而直接影响养护管理的作业水平。

2.3 执法管理与绿化成果保护的矛盾

在北方很多城市的城市管理执法工作都实行了综合执法,这种模式有利于集中力量执法,大规模执法和统一管理，但存在突出问题,既着眼大执法的同时,对城市绿化等分支执法弱化,甚至丢弃。

2.4 市民爱绿护绿意识有待增强

在实际的城市管理工作中,由于部分市民爱绿护绿的意识不强，导致绿化成果遭到破坏的现象屡见不鲜,如有的部门和网点业主未经审核批准擅自砍伐修剪城市树木,甚至采用撒盐、罐油、环剥等手段残害树木,一些游人随意摘花折枝践踏草坪,小区居民在周边公共绿地开荒种地，开设家庭院门等这些行为严重影响城市绿化的生态和景观效果,损坏了城市形象。

2.5 缺乏科学高效的养护管理机制

(1)理念落后,管理水平不高。一是部分领导城市管理理念滞后，思想陈旧,认为城市绿化就是简单的栽花种草，谁都能干而忽略城市绿化的专业性和复杂性造成管理粗放，水平低下,效果不佳。二是“重建轻管",一些领导注重形象工程和短期行为抓建设,搞形象很卖力，却忽视养护管理工作。

(2)养护管理科学机制不健全，一是养护管理标准不科学、不规范。主要体现在不切实际,可操作性不强。部分城市养护标准文本化,而不切合本地实际,致使标准高而无法实施达到标准;还有部分城市标准过低,直接导致养护管理水平落后，二是养护管理运行机制不科学、在人员管理、机构设置、机械机具配备、资金保障等方面存在很多的漏洞,从而直接影响工作效率和养护管理水平，

3 解决问题的对策

3.1 进一步强化市民的爱绿护绿意识

在城市的建设和发展中,园林绿化事业是有生命意义的系统工程。“功在当代,利在千秋”,其建设规模大、管理难度高、服务对象广泛,特别是养护管理工作，离不开广大市民的密切配合和大力支持,因此首先必须广泛树立群众的爱绿护绿意识,要充分利用广播电视、网络、报纸等现代媒体的宣传工具，进行广泛的宣传城市绿化的重要性和历史意义。

3.2 提高对城市绿化的重视

各级政府要高度重视城市绿化建设和养护管理工作，要在项目优先,资金投入，队伍建设，领导配备，机具配置等方面给予支持和政策倾斜,要充分尊重专业部门的意见，要指导建立城市绿化,进中远期规划并严格执行规划,不搞一言堂,不凭个人喜好给城市绿化定调，

3.3建立完善的城市绿化养护管理机制

(1)建立科学规范切合实际的养护管理标准，指导本地区的养护管理工作。

(2)精细化城市绿化养护管理消耗定额,提高劳动生产效率和管护水平。

(3)进一步强化完善城市绿化养护管理工作监督和考评机制,四引入市场竞争机制,解决大锅饭问题。

(4)建立联合执法机制保护绿化成果。

在综合执法的大前提下,可实行执法部门和专业部门联动的方式进行绿化执法,如采用综合执法部门向绿化主管部门。派驻执法分部或委托专业部门专业执法等确保绿化成果受到有效保护。

结束语:城市绿化养护管理是一项长期繁杂专业性较强的工作。养护是基础,管理是保障,需要政府高度重视,动员全社会力量，依靠专业队伍指导,法律保护监督才能做好工作。

参考文献

[1] 赵子赫,城市园林绿化养护管理存在的问题及对策[J].新农业2020(10):43-44.