关于双碳视角下的城乡规划探讨

关于双碳视角下的城乡规划探讨

朱敏

中誉设计有限公司 511518

【摘要】：双碳视角下开展城乡规划工作，需要人们对双碳目标进行深刻解读，否则很容易导致认知误区，所实施的城乡规划策略达不到预期目标，仍无法充分满足建设低碳城市的现实要求。推辞，本文将从双碳视域着手，分析基于双碳目标导向下城乡规划存在的问题，跳出误区，提出合理的规划策略，以便于更好地落实低碳城乡规划工作，有效改善我国的城乡环境。

【关键词】：双碳；城乡；城乡规划；可持续发展

引言

伴随着人类活动的加剧，大气中二氧化碳排放量显著增加，全球气候变暖问题十分严峻，给人类的生存发展造成威胁。双碳战略是有效应对全球气候变暖的重要战略，该目标一经提出就受到全世界诸多国家的认可。城乡空间是碳排放的重要来源，汇集了实现碳中和的关键要素。现如今，我国坚持以双碳目标为引领，加快推进绿色低碳城乡区域规划工作。本文将基于双碳视角，深入论述城乡规划的有效路径。

一、双碳视角下目前城乡规划中存在的问题

（一）未能准确解读“控碳”的内涵与要求

双碳目标引领下的城乡规划存在一定的认知误区，具体表现为将“控碳”片面地理解成为“控能源”、“控工业”、“控两高”。实际上，在城乡规划工作中大规模地控制能源总量、降低制造业比重，或是一味控制高能耗、高排放行业的行为是不科学的。经济发展与碳减排之间的关系较为复杂，许多城乡地区正处于经济发展的关键期，盲目控制能源总量，将会影响支持该区域经济发展的经济来源，进而造成该地区的行业市场活力下降，进一步引发消费品价格升高，减少行业就业机会。工业作为我国城乡经济发展的基础性行业，为社会大众提供了丰富的就业机会，也是技术创新进步的重要驱动力。因碳减排而动摇工业地位或阻碍工业发展的行为显然是不可取的。城乡规划的一个重要工作内容就是制定产业政策，要结合各地发展需要和特征，推动区域产业结构转型。双碳视角下，要大力提倡绿色制造，发展具有可持续性的产业链、价值链，可能需要调整产业结构，适当减少“双高”产业，但该调整必须要坚持“适度原则”，以免引发城乡产业链锻炼的后果。

（二）对可再生能源地位的片面认识

双碳视角下的城乡规划中，可再生能源的地位十分关键。近几年，我国可再生能源发电成本进一步降低，通过接入电网，可再生能源的发电占比进一步增加，各行业对传统能源的依赖也有所减少。但这并不意味着可以用可再生能源大规模替代工业用能。实际上，目前我国可再生能源发电仍具有不稳定性，在一定程度上导致我国电网运行风险的升高，也增加了电网管理成本。如果单纯地依靠可再生能源，替代工业用能，势必无法满足当下城乡经济发展的需要。此外，各地区的可再生能源潜力参差不齐，对可再生能源的需求差异较为米根线，应用可再生能源，需要综合考虑地理条件、资源等诸多因素，以可再生能源全面替代工业用能，不符合城乡可持续低碳发展的现实要求。

二、基于双碳视角探讨优化城乡规划的具体策略

（一）要打造更具低碳性的城乡空间格局

城乡规划工作中，土地利用与碳排放量之间的关系十分密切。对此，需要合理地规划城乡区域土地利用形式，打造更具低碳性的空间格局。要全面考虑国土空间规划的各类要素，坚持以双谈目标为引领，对城乡整个区域进行土地利用结构规划，要适当地扩大林地、耕地面积，扩大生态保护区域面积，以此来减少碳源，增加碳汇。此外，要对部分矿产、能源发展区进行保留，要根据各规划区域实际，采取差异化低碳管控方式，合理布局城乡土地空间，要确保区域内林地、湿地面积符合双碳战略建设要求，达到实时吸收碳排放的效果。人们日常生产生活的每时每刻都可能产生二氧化碳，因此在打造低碳性的城乡空间格局时，应考虑到城市土地利用与交通出行的实际情况，合理规划紧凑城市中心，推动城乡区域中城市的组团化建设与发展，从而进有效控制城市居民交通出行而造成的碳排放。

（二）加快推动低碳化基础设施建设工作

城乡规划中，要做好低影响开发工作，也就是在城乡建设的全过程中必须要始终坚持双碳目标的引领，减少建设给自然环境的影响，降低建设对资源的损耗。要适中坚持生态化、低碳化原则，开展低影响基础设施建设工作。在推动地区经济发展的同时，必须要紧密结合生态自然环境维护工作，要以人与自然和谐共存目标为指导，提升我国城乡规划的低碳化水平。比如，在城乡规划中开展土地开发工作时，应重点保护水资源，加强保护生态脆弱区，要建设环境友好型、资源节约型的基础设施，有序开展低影响开发工作。

（三）积极开展绿色观念引导工作

以双碳目标为导向的城乡规划工作，应重点建设绿色发展环境，面向城乡大众推广宣传绿色理念，引导社会大众更多选择低碳环保的产品。城市规划过程中，应加快建设步行道路网络，完善公共交通系统，向广大居民宣传低碳环保出行理念，减少城乡机动车使用，从而有效控制交通能源损耗，减少因交通产生的碳排放，升级完善城乡区域公共交通网络，引导更多居民选择公共交通出行方式。建筑规划方面，要加快建设绿色建筑，推动建筑行业绿色发展，投入使用更多的节能设备和环保材料，加强应用和创新节能技术，减少建筑行业的碳排放。还要面向大众提供绿色生活的相关基础设施，比如打造生态农业示范区。引导广大居民绿色生活，社区定期举办环保活动。在消费方面，也要做好绿色引导，转变城乡居民的消费观念，使他们形成良好的环保意识，为广大群众提供更丰富的绿色消费选择机会，开拓绿色消费渠道，引导广大居民更多地关注产品和服务的碳排放情况、环保情况，通过绿色教育，让城乡公众能够深刻认识和准确理解绿色消费。

（四）提升重点产业资源利用率

本文所指的重点产业，是指对碳排放、资源消耗贡献相对较大的产业，例如交通、能源等。要合理地规划和布局产业结构，聚焦重点产业，提升重点产业的节能减排能力，推动重点产业朝着可持续发展和节能减排发展目标稳步前进。城乡规划中，应当适当地迁出双高型产业，将这些产业转移到郊区，或是建设产业园区，以此来降低双高型产业对城市环境的不利影响。要加大力度推动清洁能源产业和绿色制造业的发展，要推广清洁能源，加强对清洁能源的开发和有效应用，从而进一步降低对传统能源的依赖，达到降低碳排放的目的。在绿色制造业方面，需要加强研发和应用清洁生产技术，创新升级绿色制造方式，减少制造业对环境的负面影响，降低制造业的资源损耗。此外，还要优化升级产业链，要重点做好资源循环利用工作，建设废弃物回收中心，推动废弃物循环再利用，以此来提升资源利用率和减少碳排放，由此形成产业链循环。要加强推广和创新交通领域的节能技术，推广使用节能型出租车和低碳的新能源汽车，对交通运行各环节开展碳排放评估工作，结合实际，进行针对性治理。
结束语

双碳理念提出以来，我国围绕该目标做出了不懈努力，地方生态文明体制也得以进一步深化。本文坚持以城乡规划为对象，对当下城乡规划对双碳目标执行中存在的问题进行了梳理，对目前存在的认知误区进行细致阐述，着重论述了双碳视角下城乡规划工作的要点，提出了更好地落实双碳目标的城乡规划策略，旨在提升城乡规划落实该目标的有效性。

参考文献
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