EPC总承包模式下工程预算审核重点难点分析与对策

EPC总承包模式下工程预算审核重点难点分析与对策

王长毅

天津政测工程项目管理有限公司 天津 300000

摘要：随着建筑行业的快速发展，EPC（Engineering, Procurement, Construction）总承包模式逐渐成为工程建设的主流模式。该模式通过集成设计、采购、施工等多个环节，实现了工程建设的全过程管理，有效提升了项目效率与质量。然而，EPC总承包模式下的工程预算审核面临着诸多重点与难点，本文将从技术角度出发，分析这些重点难点，并提出相应的解决对策，以期为工程预算审核工作提供参考。

关键词：EPC工程预算；难点分析；对策

1引言

EPC总承包模式以其高效、低成本、绿色环保等优势，在大型复杂工程建设中得到了广泛应用。然而，该模式下的工程预算审核作为项目成本控制的重要环节，其复杂性和难度远高于传统模式。本文旨在探讨EPC总承包模式下工程预算审核的重点难点，并提出具体的解决对策。

2EPC总承包模式概述

EPC总承包模式是指从事工程总承包的单位按照与招标人签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。该模式注重设计、采购、施工等各阶段的深度融合，实现了高效率、低成本、绿色环保的建造目标。

3工程预算审核的重点难点分析

3.1招标控制价的确定难度大

EPC总承包工程一般在初步设计审批完成后进行发包，招标人按照投资估算或初步设计概算进行限价。然而，概算造价往往难以保证其完整性和准确性，导致招标控制价设置不合理，容易造成招标失败或总承包单位获取超额利润等问题。

3.2项目建设风险高

在EPC总承包模式下，招标人将项目建设风险转移给了EPC承包商，因此承包商的责任大、风险高。一旦承包商的管理出现重大问题，项目将面临巨大风险，甚至导致项目失败。

3.3合同机制不够灵活

EPC总承包模式原则上是总价合同，无论实际工程量如何变化，都应以合同约定的工程量或价款作为结算依据。然而，实践过程中往往出现固定总价合同经审计后变成“就低不就高”的实用主义审计方式，对承包人而言有较大的审计风险。

3.4结算审核复杂

EPC总包项目工程结算审核内容复杂，包括核对施工合同条款、按图审核工程量、认真审核价格以及汇总计算等多个环节。同时，由于项目涉及多个施工单位和复杂的现场情况，结算审核过程中容易出现各种问题，如签证不实、高套定额等。

4对策与建议

4.1合理确定招标控制价

招标人在筹备EPC总承包项目时，为确保招标过程的高效与公正，可精心组建一支专业管理团队。该团队汇聚了工程总承包项目管理领域的资深专家，以及在设计、施工、工程造价咨询等多个关键领域的精英。凭借丰富的实践经验和深厚的专业知识，能够全面深入地理解项目需求，精准把握市场动态。管理团队的首要任务是深入项目现场，收集详尽的水文地质、地形地貌等勘察资料，为后续工作奠定坚实的数据基础。在此基础上，结合项目的独特性、复杂性和实际需求，团队将精心编制招标文件，确保内容全面、条款清晰、要求明确。为科学合理地设定招标控制价，管理团队会参考历史类似工程的成本数据与经验，结合当前市场价格趋势，进行细致的成本分析与预测。通过多维度、多层次的考量，力求招标控制价既能有效控制项目投资，又能吸引具备实力的总承包商参与竞标，确保项目的高质量推进。

4.2严格选择总承包商

在EPC总承包项目的招标过程中，选择一家实力雄厚的总承包商是至关重要的。总承包人不仅需持有合法有效的总承包资格证书，更需展现出与项目规模、复杂度相匹配的强大管理能力和风险抵御能力。招标人应设立严格的资格预审机制，对每一位潜在的总承包人进行全面而深入的评估。评估内容涵盖多个维度，首要的是考察投标人对招标人需求的理解程度，确保其能够精准把握项目目标，提供贴合实际的解决方案。此外，招标人还需重点关注投标人的同类业绩，通过分析其过往项目的完成情况、质量水平及客户反馈，评估其实际执行能力和市场声誉。同时，财务状况的稳健性也是不可忽视的一环，良好的财务基础是总承包商顺利完成项目的坚实后盾。设计能力、设备材料采购渠道及采购能力、项目管理能力和相关经验等同样是评价总承包商实力的重要指标。招标人应综合考虑这些因素，通过细致的比对和分析，筛选出那些在设计创新、成本控制、施工效率、质量控制等方面具有显著优势的总承包商。最终，通过这一系列严格而全面的筛选流程，招标人能够确保选择到一家真正具备实力的总承包商，为项目的顺利实施和高质量完成奠定坚实基础。

4.3完善合同机制

针对EPC总承包模式可能存在的机制灵活性不足问题，招标人应在合同设计阶段采取积极措施，通过增设灵活条款来激发承包商的创新动力并有效控制项目成本。具体而言，合同中可明确约定因承包商在设计优化、采购策略调整及新材料、新工艺应用等方面所取得的效益分配方案。这一举措旨在鼓励承包商积极引入先进技术与管理方法，通过提升效率、减少浪费来降低项目成本，同时与招标人共享由此产生的额外收益，实现双赢局面。此外，为确保项目总成本在可控范围内，招标人还应在合同中设定工程总价限额，并明确超出限额部分的责任归属。即，若项目最终成本超过合同约定的总价限额，超出部分应由承包商自行承担。这一条款的设立不仅能够有效约束承包商在项目实施过程中的成本支出行为，还能促使其在项目策划、设计、采购及施工等各阶段均保持高度的成本意识，从而确保项目整体成本得到有效控制。通过这样的灵活条款设置，EPC总承包模式的机制将更加完善，能够更好地适应复杂多变的工程项目需求。

4.4加强结算审核管理

在EPC总承包项目的结算审核阶段，确保结算结果的准确无误是至关重要的一环。首先，应严格核对施工合同条款，这是结算工作的基石。审核人员需逐条比对合同条款与实际执行情况，确保每一项条款均得到忠实履行，防止因合同条款理解偏差或执行不到位导致的结算争议。工程量审核是结算过程中的关键环节。审核人员需深入现场，进行实地踏勘，以准确掌握工程实际完成情况。通过比对施工图纸、设计变更单及现场实际情况，精确计算已完成的工程量，并据此套用相应的定额标准，确保工程量计算的合理性与准确性。价格审核同样不容忽视。审核范围应全面覆盖原材料、设计、施工人员、施工设备等所有与设计、采购、施工相关的费用。审核人员需根据市场行情、合同约定及实际采购价格，逐一核实各项费用的合理性与真实性，防止虚报、高报价格的情况发生。最后，在汇总计算阶段，审核人员应秉持严谨细致的态度，认真核对每一项费用，确保无遗漏、无重复。同时，采用科学的计算方法，确保结算结果的准确无误。

4.5培养专业人才

EPC总承包模式的高度集成性对从业人员的能力素质提出了更高要求，迫切需要构建一支能够跨领域协作、精通全链条管理的综合型人才队伍。为此，总承包企业应将人才培养视为战略重点，加强各类从业人员的专业培训与能力提升。具体而言，企业应针对不同岗位的需求，定制化设计培训课程，涵盖设计优化、采购策略、施工管理、成本控制及造价分析等关键领域，全面提升员工的专业技能与综合素质。同时，鼓励员工跨部门交流与学习，促进知识共享与经验传承，增强团队协作能力。此外，积极引入并应用投资增值、互联网、大数据、人工智能、云计算、BIM等先进技术，是推动EPC总承包管理能力提升的重要途径。这些技术不仅能够提高设计效率、优化采购方案、加强施工监控，还能实现数据的实时共享与深度分析，为项目管理提供有力支持。

5结语

EPC总承包模式下的工程预算审核工作具有复杂性和挑战性，需要招标人、总承包商以及相关部门共同努力。通过合理确定招标控制价、严格选择总承包商、完善合同机制、加强结算审核管理以及培养专业人才等措施，可以有效解决EPC总承包模式下工程预算审核的重点难点问题，提高项目成本控制水平和管理效率。未来，随着建筑行业的不断发展和技术的不断进步，EPC总承包模式将在更多领域得到应用和推广。

参考文献：

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