高速公路监理中计量支付方法的应用

高速公路监理中计量支付方法的应用

艾亭廷

身份证号码：430725198810204462

摘要：在高速公路建设的进程中，计量扮演着至关重要的角色，它关乎建设经费的有效分配、工程质量的保障以及施工进度的平稳推进。作为监督者，监理单位承担着计量作业的核心职责。在监理实践中，监理工程师需依托合同、工程量清册等文档，严谨核查所有计量报告的精确性，以保证批准的工程量与实地验收合格的完成量保持一致，从而强化对工程资金的控制力度。

关键词：高速公路；监理；计量支付；应用

在高速公路监理中，计量支付方法被广泛应用于监理服务费用的结算。计量支付方法是一种根据工作量和质量来确定支付金额的结算方式，能够更客观地反映监理单位所做工作的实际情况，有利于激励监理单位提供更优质的服务。通过计量支付方法，监理单位可以根据工程实际进度和监理工作量来确定相应的支付金额，避免了过度支付或者欠付的情况，提高了监理服务的质量和效率。

1工程计量意义分析

(1)作为工程项目总投资度量的关键步骤，在采用FIDIC合同条款进行承包的项目中，公开的工程量不应视为工程最终的实际规模，而应以施工过程中实际产生的工程量为计费基准。因此，监理工程师在施工期间的角色至关重要，他们需精确核查每个阶段的工程量，最终以他们的确认作为施工单位结算工程量的官方依据。(2)计量是确保施工单位严格履行合同的有效机制。监理工程师对工程量的判断具有决定性影响，他们有权批准合理的工作量增减，但对不符合质量标准的部分将坚决拒绝。通过实时对比现场实际工程量，他们能有效监控工程进度，一旦发现进度滞后，会促使施工单位提升施工效率。因此，整个施工过程中，监理工程师通过计量手段积极维护合同条款的实施。

2计量与支付工作内容

2.1 熟练掌握招投标文件内容

在通常的流程中，招标方会清晰地在招标文档中设定公路工程的计量支付准则，而投标方在准备提案时必须严格遵循这些规定，包括但不限于工程量明细表、报价单以及施工的技术规范等，所有这些都需与招标文件的指示相符。

然而，实践中往往会出现由于发包方和承包方对招标文件的技术标准理解不统一，导致工程量计算出现错误、遗漏或重复，这极大地影响了计量的精确性，并可能在支付阶段引发责任推卸和纠纷。鉴于此，在实际动工之前，双方应当增强沟通，通过透明的核算过程来确定工程计量的标准，以避免后续计量工作可能出现的复杂性。

2.2 核实工程量清单

(1) 在招标程序中，发包方详尽地设定了工程量和各项技术规范，承包方随后依据这些招标文件中的工程量清单精确估价，并将此估价送交监理部门进行核查，以此作为申请进度付款的基础文档。

(2) 在公路工程项目实施期间，如发生设计变动或产生索赔情况，须参照招标文件和施工图样进行细致审查，以确定额外施工成本的具体数额。

(3) 工程量清单的编制必须严格遵守投标文件中的定价准则，以保证最终工程结算的无误。

(4) 进行工程计量支付时，工程量清单需获得发包方、监理方和审计方的一致认同。对于施工过程中的变更费用和索赔，应分别进行独立估价，并设立专项的计量支付记录系统。

图1计量流程图

2.3 创建计量台账

公路工程的计量支付文档中，计量台账扮演着核心角色。其设立基于招标投标文件详述的工程量清单和相应价格，同时结合施工合同中的各项工程细分及定价。在工程变更的情景下，台账的建立至关重要。其主要目的是为计量支付提供合法依据，提升计量精确度，保障工程的顺利竣工；同时避免实际工作量与合同规定出现偏离，以维护计量的公正性。

计量台账的构建与施工流程同步，需遵循严谨的标准程序来审核各个子项目的计量数据，以保证台账信息的合理性与完备性。在设计变更发生时，所有参与方需通过协商达成一致，创建变更记录表，经各方项目经理签字认可后，将变更内容纳入清单，并重新计算，更新至计量台账。此外，运用计算机处理计量信息时，需对输出结果进行严密核查，只有在确保无误后，才能将其整合进台账之中。

3高速公路监理中计量支付方法的应用

某高速交通工程的全程跨度为120公里，其中新辟路段41公里，再利用路段则长达79公里，总投入资金达到了23亿。该工程被精细划分成10个单独的施工合约部分。鉴于工程线路绵延、参与建设的单位众多且投资规模宏大，这给施工期间的计量作业带来了显著的挑战，可能导致承包商面临财务压力。因此，项目配置了1个总监理办公室和4个驻地办公室，并指派了专门的计量监理工程师来执行监督任务，以管理支付流程。在监理操作中，总监办和驻地办都建立了计量记录，实行了计量的动态管理，成功地解决了业主和承包商之间的资金流动问题，实现了出色的投资控制成果。

3.1计量台账建立方法

(1)监理工程师在开工前需验证各部分和子项目的工程量，以工程量清册为基础，设定合同段的计量记录，其中包括项目编号、项目描述、清单单位价格以及任何变更后的价格、合同预定量、合同总值、增量或减量等细节。他们会比对计量记录中的数据与图纸所示工程量是否一致，如发现差异，须立即查明原因，为变更管理提供可靠参考。(2)在实施计量台账系统时，承包商需每月向监理工程师提交计量申请，经审查同意后，这些数据会被录入到计量台账。台账以月为单位累积记录，遇到工程变更，需按既定流程在相应栏目中更新，确保计量无误，防止重复计算。(3)对于本监理项目，承包商应在每月25日前提交《工程月计量报表》及相关文件给现场监理工程师。现场监理工程师需在收到报告后的两天内完成复查，并提交至总监办进行审批。总监办则需在一周内完成审批过程，并将审批数据录入计量台账。

3.2准确确认工程量

(1)施工企业在完成特定工程任务后，需依据专用条款中设定的时间框架，将完工项目的清单提交给监理工程师进行审核。(2)在验收这些工程量报告后，监理工程师有责任在七个工作日内严格按照设计图纸的规格进行复核。在实施现场计量作业前的24小时内，监理会预先通知施工方，要求他们做好准备，并确保有专人出席参与这一过程。即使施工方未如期到场，监理的计量结果依然具有法律效力，将作为后续工程款项结算的基础。(3)若监理在收到报告后七天内未进行计量，自第八日起，施工方先前提交的工程量将默认为已确认，可用于计算工程付款。然而，若监理在未按约定通知施工方的情况下进行计量，该次计量结果将被视为无效。

3.3工程变更监理

在项目施工期间，一般情况下不应擅自改动设计。只有当现场检查后确认实际施工情况与工程设计有显著出入时，才允许进行工程变更。这些变更应遵守以下规定：(1)确保变更不会降低技术标准或影响功能，同时保证不损害工程的质量、进度和安全目标，变更需具备技术和经济的可行性。(2)变更旨在优化初始设计，通过引入新科技和材料来应对施工中出现的难题，同时确保成本控制在变更管理中得到贯彻。(3)执行变更程序时需严格遵守，变更方案需经设计单位、监理单位、业主和施工单位共同商议并记录会议纪要，审批完成后方可执行变更。(4)禁止将单一设计拆分为多个变更，经批准的变更方案应作为合同的一部分，并在工程竣工结算时考虑进去。(5)工程变更涵盖线外变更，即因施工导致沿线交通设施、灌溉系统和其他设施受损后的修复工程，以及合同清单中遗漏或错误的工程项目。

3.4做好工程量清单计量工作

工程量清单中的分类主要包括基本项目、预留额度以及现场灵活服务，它们在总体造价结算中占据不同角色。对于常规项目，其费用处理流程相对直接，一般依据工程进度的推进，通过中期付款证书发放对应款项。而预留额度和现场工作则需严格遵循合同规定及监理专家的指导执行。在施工进程中，关键在于实施精细的投资管理策略，预先制定详尽的预算计划，并实时监控实际投入与计划的对比，任何偏离都需深入探究原因并采取纠正措施。为此，要建立完善的工程计量与支付记录系统，确保所有数据的准确性和完整性，防止重复、错误或遗漏的计费问题。这个系统不仅用于记录，更是为了维护项目财务的透明度和效率。

3.5加强费用控制

3.5.1安全措施费计量

(1)设立安全防护费用核算体系。在工程量清单项目102-3的-a、-b、-c分项下，具体列举各类安全防护费用的明细，以计算出整体安全防护成本。在建设过程中，精确评估由于采取挖掘安全措施、设置警告标志、建设保护设施等在路基施工中产生的安全防护费用。监理工程师需审查这些费用的计量准确性，并按照施工进度来安排支付。计量方式依赖于发票，依据实际发生的业务发票进行核算，确保所有安全防护费用都有凭证支持。

(2)创建专门的资金账户。本项目专为安全生产费用设立独立账户，由业主负责每期代扣30%作为安全防护费用，确保这些资金仅用于安全生产相关用途。承包商向监理工程师提交安全防护费用计量申请后，监理工程师需仔细核实工程量，审核无误后向业主申请支付相应款项。费用分为两部分，70%划入承包商账户，剩余30%存入安全生产专用账户。工程竣工且未发生安全事故，且通过质量验收，安全生产专用账户的全部资金将转给承包商；若施工期间出现安全事故，该账户的资金则会用于处理事故或赔偿的相关支出。

3.5.2试验检测费用计量

在道路建设过程中，涉及到原料特性评估、混合材料性能检验以及施工质量的各项指标检查，这些步骤都会产生一定的试验检测成本。因此，监理工程师应将此类费用的核算和支付作为核心监理任务，以保障检测实验的顺利进行。他们需全面监控实验检测的整个过程，确保所有检测活动都严格遵循技术规程。同时，工程师还需核实所有实验检测项目的相关发票证据，依据凭证准确计算费用，并确保费用能及时支付。

3.6提高监理工程师的专业水平和职业道德

为了确保工程项目得以高效监督并提出建设性意见，监理工程师需具备深厚的专业技能和经济学识，以便协调各参与方的利益，共同推动工程的优化。公路建设的整个周期内，监理工程师的全面监管至关重要，因为各个阶段涉及的知识领域广泛。如果工程师的知识结构过于单一，将难以胜任所有任务，面对工程变更和索赔问题时，可能会束手无策，无法选择最优策略，因此无法妥善处理变更索赔事件，进而难以有效控制工程投资。

此外，监理工程师除了专业素养，还需要高尚的职业道德和强烈的责任感。他们在执行监理职责时应坚守原则，严格按照既定的监理流程操作，坚持实行逐级审批和责任追溯制度，以此确保工程计量支付工作的严谨性。

3.7做好工程量清单计量支付工作

工程量清单的构成主要包括基础项目、预留估价和计时服务。在财务结算中，基础项目的费用占据主导地位，其支付流程相对直接，通常按照施工进度的里程碑，分批出具中期付款凭证并支付。对于预留估价和计时服务的运用，则需严格遵循合同条款及监理专家的指导。在施工期间，应制定精细的投资管理规划，定期比较实际投入与预设预算，以识别任何偏离，深入剖析其成因，并采取纠正措施。同时，设立详尽的工程计量与支付记录簿，确保所有相关数据的准确无误和妥善保存。在执行过程中，务必实时更新记录，防止重复计费、错误计算或遗漏任何一项，以保证整个过程的透明度和有效性。

图2支付流程

3.8 做好清单外计量支付工作

在实施工程修订时，关键在于对不同备选策略进行深入的技术经济效益评估，以便决定最适宜的变更设计路径。通过不断的优化设计过程，我们致力于挖掘节省成本的创新思路。实时监控工程所需材料、设备和劳动力的价格波动，对施工方的单价变更申请进行严谨的成本效益分析，以确保资源的高效利用和财务支出的合理性。同时，我们坚持公正的原则处理工程索赔事务，以维护项目的平稳进行和各方利益的平衡。

结论

高速公路监督工作应将计量监理视为核心，确保对计量流程的严谨审查，防止发生虚报多算的现象。在处理计量时，监理工程师需细致核实每一项完成的工程量，仔细检查支付申请表格，全面执行监管职责，以保护业主和承包商的合法利益，进而保证公路建设的顺利推进，达成预定的管理目标。

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