公路工程计量与变更的工作关键点及注意事项

公路工程计量与变更的工作关键点及注意事项

李小利

身份证号码：430103197906274638

摘要：面对新时代的挑战，公路工程项目的合同计量变更管理显得尤为关键，它不仅关乎成本的有效控制，还能推动工程质量的提升，进而驱动公路行业的持续进步。然而，当前的实践中，合同计量变更管理尚存在若干问题，这无疑增加了工程成本。因此，我们必须深刻理解工程计量变更管理的实质及其价值，针对公路工程的具体特性，制定严谨且实用的合同文本，并严格遵循合同条款执行计量操作。我们需要实施科学的计量管理策略，确保计量工作的严格执行，保持合同流程的顺畅，细致审核相关文件，动态维护变更记录，精确调整工程量清单，关注变更计量的每一个环节，严控中期计量支付，从而显著提升合同计量变更管理的效能，有效控制成本，优化工程经济与社会效益。

关键词：公路工程；计量变更；关键点；注意事项

1公路工程计量变更的管理问题

1.1管理体系有待完善

目前，公路工程合同计量变更管理领域尚处于法规空白地带，这使得合同管理框架显得漏洞百出，难以有效平衡各方权益，尤其是对于承包商和业主之间的约束力显而易见不足。具体表现如，实践中，关于施工费用的支付问题，由于缺乏明确的法律依据规定付款时限，时常引发工程款滞纳，进而阻碍工程进度的顺利推进。另一方面，一些工程变更的计量标准模糊不清，加上责任归属界定不明，往往会导致拆迁等关键环节的延误。这些问题亟待系统的管理规范出台予以解决。

1.2变更程序不规范

在公路工程的建设过程中，变更管理的规范化问题主要体现在两方面：首先，在规章制度层面上，对于清单内的调整、清单外的改动以及禁止变更的情况，相关规定模糊不清，变更流程的描述也不够明确，这可能导致各种理解歧义。其次，执行层面的问题在于，变更程序依赖于工作人员的实施，但若他们对规则的理解不充分，或者专业技能有限，就可能在实际操作中遇到困难，进而导致变更程序执行不规范，甚至有时会引发合同争议。

1.3管理人才能力水平有待提升

确保合同计量变更的精确性和公正性，要求管理者具备深厚的行业知识与技术素养。他们不仅要精通公路工程的相关理论，还应能准确无误地依据合同条款执行变更计量。如果管理者缺乏这些素质，可能会导致合同管理漏洞，使人有机可乘，从而难以保障工程的质量标准。我们在公路工程管理从业实践中发现，某些公路工程在合同计量变更的管理过程中，有的管理者未能进行深入的工程分析和评估，造成合同变更与实际需求的重大偏离，直接影响了公路工程的整体质量。

1.4细节处理有效性有待提升

在公路建设的合同计量变更管控中，管理者肩负着不仅是变更管理的职责，还需与多部门保持紧密协作。不过，现场各部们之间的协同合作往往不尽人意，这样的状况会阻碍工程量的准确确定，削弱计量变更管理的效率，进而拉长管理周期，对整个项目的经济收益产生不利影响。究其原因，主要在于管理者未能充分施展协调职能，并在细节处理上有所欠缺。

2公路工程计量变更的管理措施

2.1建立计量台账

公路建设项目的计量支付任务繁重，因此需要构建相应的计量记录系统，以反映工程进度和质量管理状态。此类记录系统有多种形式，包括计量支付登记簿、工程量明细表以及变更计量记录等。每种类型的台账包含的信息各有侧重，计量专业人员需依据具体情境来挑选适用的类型。比如，承包商入场初期就需设立计量支付记录，并执行以下步骤：首先，详细核对设计图纸，重新估算清单项目工程量，与原始清单对比，整理成表格文档式的记录，提交给监理工程师审核；其次，待台账获得批准后，要构建工程量详细清单和计量支付记录，并确保这些台账数据的精确性。

2.2做好前期计量支付程序管理

公路工程的计量任务既丰富又繁琐，为提高其工作效率，前期准备至关重要。主要策略可从三个方面着手。首先，监理部门需依据合同规定和计量方法，严谨地执行工程量的核查工作。其次，构建完善的计量台账体系，通过运用清单计量管理系统来全面收集和整理计量数据，以保证台账的高质量，内容要求准确、详细且条理清晰，避免遗漏、错误或重复计量，从而维护计量的精确性。最后，要加强计量信息的综合管理工作，监理方应基于工程特性及计量规范进行项目计算，并利用计量支付系统处理清单和各分项工程的计量，以此减轻计量人员的工作负担，确保计量效率的提升。

2.3注重审查相关资料

计量数据构成了支付计算的基础。在工程计量变更的管理流程中，关键人员需严格核查各参与建设单位的计量支付报告及相关证明文件的完备性，确保提供的计量资料涵盖工程变更详情、价格分析、验收证书以及工程形象进度等要素。通过依据这些资料执行计量支付，能够及时发现并纠正不合理的计量变更问题。

管理人员应亲临工地现场，实时跟踪和记录工程的施工状态、进度及工程量，建立监理旁站记录和日志，以此作为合同计量变更管理的坚实支撑。

除了审阅工程图纸，相关人员还需设立计量支付登记簿，保存每期支付的数据备份，以便随时掌握工程造价和付款状况，确保与施工现场的进度同步。这一举措能有力保障计量支付的精确度和公正性，从而提高计量变更管理的整体水平。

2.4实行责任管理

(1）改进流程管理。在项目计量变更过程中，应推行分层管理策略，将不同变更任务划分为不同等级，并结合具体情境定制相应的执行策略。基础步骤如下：项目部门首先提出技术方案及变更预算，经承包商内部审核后，由承包商项目团队提交变更请求。接着，监理工程师评估技术方案，跟踪审计机构审查金额，最终由建设单位审批。只有在获得批准后，承包商才能执行变更。

(2）提升监理监督力度。对于变更工程，监理应推动承包商遵循经济效益最大化原则进行调整，并对变更提议提供合理建议。监理需实时关注变更进度，核实承包商提供的工程计量材料，确保信息准确无误。现场计量必须严谨，签证应及时，禁止事后补充。此外，还要审核变更记录和支付记录，并与跟踪审计单位对比，实现动态监管。同时，要审查项目计量付款流程，确保进度款支付符合法规要求。

(3）增强第三方跟踪审计单位的监察工作。跟踪审计人员需亲临施工现场，对工程变更的事实性和数据的准确性进行详尽检查。他们受建设单位委托，审核计量结果，以保障计量数据的精确性。另外，审计人员还需调查原材料和设备的价格，防止承包商虚报单价而未被及时发现的问题。

2.5监理部门加强监督

(1)监理机构在遇到计量变化时，需强化管控，督促承包商遵循最小损失原则执行变更，并就变更事宜提出合理化提议，全程跟踪变更进程。

(2)应严谨核查承包商提供的工程计量报表，以保障数据的精确性。

(3)对工程签证进行全面检查，避免出现事后补签的情况。

(4)审查工程变更和验收支付的详细记录，协同承包商、发包方及造价管理部门进行定期账目对比，实现持续性监管。

(5)采用科学方法审核工程计量支付，确保按照法规准确支付工程款项，提高支付效率。

(6)在工程竣工阶段，监理部门应对所有外部账目进行严格审计，特别是因工程变更导致的成本支出，以最大程度保证计量变更的精确性。

结论

总结起来，在公路工程项目的建设历程中，合同计量的变动是一个普遍存在的现实。然而，通过强化计量管控，我们能够显著提升资金流转效率，削减工程成本，从而整体提升项目的经济效益。本文深入剖析了公路工程合同计量及其变更管理中的难题，并针对性地提出了创新且实用的解决方案。这些措施旨在确保计量变更的精确性和实效性，对于管控项目投资，优化公路项目的合同管理体系具有深远的影响。

参考文献：

[1]曾维勇.高速公路合同计量变更管理问题分析[J].交通世界,2022(21):179-181.

[2]冯影影.高速公路合同计量变更管理问题研究[J].交通世界,2021(16):165-166.

[3]丁蕾.公路桥梁工程中合同管理方法探讨[C]//.2020万知科学发展论坛论文集(智慧工程二).2020:297-306.

[4]刘斌.高速公路合同计量变更管理措施探讨[J].黑龙江交通科技,2021(5):161-162.