沈阳市交通运输行政执法综合管理信息系统的构建与实施

沈阳市交通运输行政执法综合管理信息系统的构建与实施

姜永刚

（沈阳市交通运输综合行政执法队法制处 辽宁沈阳 110011）

摘要：依据全面深化交通运输法治政府部门建设总体要求，坚持“统筹规划、统一标准、部省联动、分类实施”原则，本文以执法队伍管理、执法办案、执法监督和执法服务为主线，建构覆盖全市各级公路路政、道路运政、水路海事行政、质量安全监督、轨道交通执法、招投标等执法门类的协同执法与联网监管体系及执法综合管理信息系统，大幅增强交通运输行业行政执法的信息化、智能化与高效化。

关键词：交通运输行政执法;综合管理;系统;构建；实施

1.引言

为了贯彻和落实《交通运输信息化“十三五”发展规划》和《“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统工程建设实施方案》等政策的相关要求，沈阳市交通运输局拟计划结合当前本市运输行政执法的实际，提出建设市“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统工程，以提高执法办案效率和执法监督能力建设为突破口，运用信息化手段切实提升执法队伍整体素质，规范执法行为，加强执法数据分析研判能力，实现执法队伍管理规范化、调查取证智能化、案件办理高效化、监督考核细致化、执法服务透明化，增强交通运输行业行政执法的效率和效能。

2.交通运输行政执法综合管理信息系统的构建

依托沈阳市政务云资源平台，以交通运输行业法律法规及规章条例为指导，规范执法行为、提升监督水平，加强执法队伍能力建设，建设统一的系统登录平台以及执法监控调度、执法协同办案、移动执法综合管理、执法监督与评议考核、执法人员综合管理、执法装备管理、执法数据分析研判、执法信息公示与服务等应用系统，拟为市本级交通运输行政执法人员配备执法记录仪、执法速拍仪等执法装备。同时，开发与省交通运输行政执法信息共享接口，实现部、省、行业间相关执法数据的共享交换。

市交通运输行政执法综合管理系统面向多个执法门类的执法应用需求展开设计，形成了涵盖案件办理、现场巡查执法、监督决策、队伍管理以及数据服务等业务实际应用的全市“网格化”统一管理 []。

2.1案件处理上，面向全市公路路政、道路运政、水路海事行政、质量安全监督、轨道交通执法、招投标等执法门类，实现执法案件立案登记、审核审批、处罚决议、结案归档等全过程审核流转和在线完善文书撰写，执法办案行为严格规范化。

2.2 巡查执法上，搭建移动执法信息管理系统，配备智能化执法设备，达到违法行为第一时间发现且实现现场电子化取证的高效处理方式，提高执法队伍常规巡查效率和违法案件现场查处与执法效能。

2.3 监督决策上，结合交通运输部、辽宁省政府以及省交通运输厅、沈阳市司法局对执法工作监督与考评的要求，对交通运输行政执法工作进行跟踪式监督管理，实现交通运输行政执法的高透明度。

2.4 数据管理上，对执法工作人员、行政执法案件数据进行科学化处理与大数据分析，建立交通运输行政执法风险预警机制，增强执法监督能力。

3 交通运输行政执法综合管理信息系统的实施

3.1智能数据化管理

建立沈阳市交通运输行政执法智能化大数据平台，搭建基础数据库、业务数据库、共享数据库，形成覆盖各执法门类立案记录、调查取证、审核审批、处罚决定、案件执行、结案归档等环节的执法案件电子档案，实现全市交通执法业务数据的统一归类与管理[]。

3.2 综合执法系统启用

面向全市交通运输行政执法业务管理服务对象，构建装备资源管理、执法队伍建设、现场执法处理、后台监管监控、管理数据分析等一系列专业化流程，搭建统一管理与执法平台，实现交通执法监管、调度和应用一致化。

3.3 综合执法终端管理

配备单人手持执法终端，集成现场执法数据实施查询和执法文书智能辅助系统等执法人员工作所需的各种功能，包括车辆运营数据等实时查询、证据采集、证件识别、执法文书线上制作、当事人线上签名、语音通信、GPS 定位、数据上传等。

配备车载执法终端装备箱，高度集成办案设备，执法人员携带执法箱在任何地方可以就地办案，当场办案下达法律文书，由传统的要求当事人到执法机关处理变成主动现场处理。

建设执法音视频记录仪数据管理系统、数据采集工作站，可以实时传输执法现场音视频画面、自动定位执法人员位置，实现指挥人员与执法人员实时通讯与现场指挥等，实现网络化的执法音视频数据集中管理、分布存储，后期留有端口与沈阳市司法局行政执法监督系统联网。

固定场站开发非现场执法系统，作为“三站一场”固定场站，利用进场车辆和违规车辆监管和预警系统对经常性违规车辆重点监管，能够利用大数据进行提出预警，采集往来目的地与场站数据，进行数据分析研判，筛查重点车辆。 

4.交通运输行政执法综合管理信息系统的效果

4.1构建全省交市通运输行政执法业务 “网格化”统一管理。逐步实现区域性执法系统联网、最终实现与省网联网后的交通运输行政执法“一盘棋”的目标。

4.2打造全市行政执法力量布局“一张图”。按照可视化执法的办案思路，根据执法人员、执法机构、执法车辆、执法船舶、执法案件等要素建设 GIS 图层，为各类执法资源提供展示和阅览统一地图。

4.3搭建全市行政执法数据资源“总枢纽”。以执法队伍管理、执法办案、执法监督和执法服务为主线，以执法终端、执法车辆、执法 监控等为基础，以指挥中心和数据中心为载体，建设全市行政执法数据“总枢纽”[]。

5.结语

沈阳市建设的市级交通运输行政执法综合管理信息系统覆盖了全市公路路政、道路运政、水路航政等6个行政执法门类，系统上线运行后，沈阳市交通运输行政执法将迈上“互联网+统一指挥+综合执法”新台阶，依据相关法律法规与程序规定统一规范执法文书，提高交通运输执法公信力与信息的透明度，提升政府网站的社会影响力与公众满意度。

沈阳市交通运输行政执法综合管理信息系统以执法队伍管理、执法办案、执法监督和执法服务为主线，全面覆盖全市不同执法门类，有效进行协同执法与联网监管，大幅度提升交通运输行政执法的效力。在未来的工作中，交通运输行政执法综合管理信息系统将会不断地完善与更新，越来越凸显其极具价值的信息化高效工作效能。

参考文献: 

[]李士良,杨宁.河北省交通运输行政执法综合管理信息系统建设及应用[J]. 石家庄铁路职业技术学院学报,2023(12):44-47

[2]罗万华,邝帆,沈霜等.治超非现场执法系统探究[J].中国交通信息化, 2022 (01): 117-120+133.

[3]王婉佼,郭杰.为全球交通治理体系构建贡献“中国智慧”[J].交通建设与管理,2021(05): 50-55